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索 引 号 640100-100/2020-00255 发文字号 银政办发〔2020〕59号 生成日期 2020-06-24
发布机构 银川市人民政府办公室 责任部门 银川市大数据产业发展服务中心 有 效 性 有效

银川市人民政府办公室配资公司 印发 《银川市推进智慧社区建设实施意见》的通知

各县(市)区人民政府,市直有关部门(单位):

《银川市推进智慧社区建设实施意见》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。



银川市人民政府办公室

2020年6月22日

(此件公开发布)


银川市推进智慧社区建设实施意见


为加快智慧城市建设,推进基层社会治理体系和治理能力现代化,充分发挥社区重要载体作用,促进社区治理及社区服务更加高效、精准、智能、便捷,大力发展社区消费,在认真总结近年来我市智慧社区建设经验的基础上,现就进一步推进智慧社区建设提出如下实施意见。

一、总体要求

大东方配资坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对标“一高三化”战略目标要求,认真贯彻市委十四届八次、九次全会精神,紧紧围绕群众日益增长的现代化服务需求,以科学发展观为统领,以5G、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等新兴技术为支撑,按照“政府引领,市场推动”总体思路,着力打造以住宅小区为基本单元、以社区为基本载体的智慧城市建设单元,提升社区智慧治理、智慧服务水平,为居民提供更加安全、便利、舒适、愉悦的生活环境,不断提高居民的获得感和幸福感。

二、建设原则

大东方配资(一)以人为本、便民惠民。立足便民、惠民、利民的基本原则,着眼解决居民生活“痛点、难点”,以与居民日常生活配资开户 紧密的事项为重点,进一步提升社区治理及服务水平,打造便捷、安全、宜居社区。

(二)规划引导、市场推动。强化政府规划指导、政策引领、监督监管作用,先谋划再行动,加强各部门协同规划、协作考核。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,动员社会力量广泛参与,扩大社会合作,探索建立政府支持、企业参与、市场运作的智慧社区建设和运营模式。

(三)标准先行、平战结合。建立智慧社区建设及评价标准,加快规范整合、优化开放各类数据资源,实现各类服务与居民需求有效对接。进一步整合优化应急力量和资源管理,不断完善具有“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”特征的社区管理和服务机制。

(四)务实创新、安全可控。增强问题意识,坚持问题导向,树立互联网、大数据等新技术与智慧社区建设相融合的,推动传统社区服务资源与互联网深度融合,线上线下联动发展。增强安全意识,强化数据安全管理和个人信息保护,在创新发展过程中,坚守数据底线。

三、总体目标

大东方配资以“惠民、兴业、善政”为目标,以互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等现代信息技术为创新引擎,以促进信息和资源共享为重点,通过5G、小区物联网、视频监控建设实现人、地、事、物等基本信息的全量采集、一体汇聚,与智慧城市运营管理指挥中心实现数据的互联互通,依托银川市“166”城市运营管理指挥架构,形成可持续发展的网格化社区治理体系,着力引导社会力量和资本,建立较为完善的智能化社会服务模式,全面提升社区居民的获得感、幸福感和安全感。以提高住宅小区智慧化水平为重要支撑手段,对新建住宅小区提高建设标准,对现有小区进行分期分批智能化改造,计划三年内全市小区达到智慧小区标准,2020年智慧小区覆盖率力争达到15%,2021年智慧小区覆盖率力争达到50%,2022年智慧小区覆盖率力争达到100%,每年各县(市)区建设一批具有示范引领性的智慧小区。2022年底,全市小区基本完成智慧化改造。

四、重点任务

(一)加快智慧社区基础设施建设

1.加快小区网络基础设施建设。积极推进“光纤入户、千兆示范”,不断提升小区和家庭互联网宽带接入能力,入户光纤速率不低于200M。大力推进移动网络建设,实现室内外区域、楼梯电梯、地下空间手机信号无缝覆盖,逐步扩大小区公共区域WIFI覆盖率。加快推进5G网络建设和商用进程,超前布局下一代基础设施。完善小区综合布线系统,统一部署各类数据传输网络,满足多家通信运营商及广电网络接入需求。

牵头单位:市网信局

责任单位:市住建局,中国移动银川分公司、中国联通银川分公司、中国电信银川分公司、宁夏广播电视网络有限公司

大东方配资2.加快社区办公场所网络建设。对各县(市)区及其组成部门、街道和社区的网络设施建设统一布局、加快推进,将社区办公场所的网络整合到市电子政务外网,网络带宽接入能力不小于100M。

大东方配资牵头单位:各县(市)区政府

责任单位:市网信局,中国移动银川分公司、中国联通银川分公司、中国电信银川分公司、宁夏广播电视网络有限公司

大东方配资3.扩大小区物联基础设施建设。推进传统机械式水、电、气、暖计量装置改造升级,加快远程抄表及远程控制系统建设。推进电动自行车及汽车智能充电系统建设,普及智能快递柜、智能垃圾分类箱、无人售卖机、无人图书借阅机、缴费及信息查询一体机、环境监测设备、入户直饮水等智能化终端设施,为小区居民提供便捷生活服务。推进小区信息提示屏、公共应急广播等系统建设,实现公共信息及时发布。鼓励为社区60岁以上老年人、残疾人、病患人群配备电子辅助终端,为老年人提供居家养老、健康医疗信息化服务支持。

牵头单位:各县(市)区政府

责任单位:市民政局、市自然资源局、市商务局、市文旅广电局、市卫健委、市市政管理局、市邮政管理局,银川中铁水务公司、银川供电公司、宁夏哈纳斯燃气公司

大东方配资4.推进小区智慧安防系统建设。推进小区入口、地下停车场及楼宇智能门禁设施建设,实现人员、车辆有效管理。推进周界防范报警系统建设,构筑小区安全防护屏障。推进小区视频监控系统、人脸识别系统、车辆识别系统建设,实现小区公共区域安全有效管理,防止高空抛物等侵犯居民人身财产安全和危害公共安全事件发生。推进电子巡更系统建设,提升小区物业巡更质量。推广安装楼道烟雾传感、居家燃气泄漏等报警装置,并实现与消防系统的联动,提高火灾事故预防处理能力。

牵头单位:各县(市)区政府

责任单位:市网信局、市住建局、市公安局、市消防支队

(二)推进智慧社区服务体系建设

5.加快推进社区生活智慧服务圈建设。针对智慧社区服务的重点、难点和关键点,对各类信息进行全面采集、充分利用、广泛开发,发挥市场化机制,利用各类APP应用平台,在15分钟社区生活服务圈基础上,为社区居民提供足不出户、随时随地“一站式”服务。创新发展生活类信息消费,提供家政、维修、餐饮、娱乐、购物、教育等服务信息搜索、预约、支付、评价功能,重点发展面向社区生活的线上线下融合服务。建立完善社区生活服务智能配送体系,提升配送效率,完善“最后一百米”配送管理,实现社区级即时配送。

牵头单位:各县(市)区政府

责任单位:市教育局、市住建局、市商务局、市文旅广电局、市市场监管局、市智慧城市管理指挥中心

大东方配资6.加快推进社区公共服务系统建设。加快电子政务向基层延伸,支持社区创新管理和服务模式,推动形成“政府引导、党建引领、社会参与、社区自治”的社区服务创新模式。利用“i银川”APP进一步整合和开发各类政务服务事项,推动政务服务向社区延伸,使社区居民足不出户就能实现更多政务服务和公共服务事项“掌上办”。加强社区医院资源整合,让居民能享受到社区医院网上咨询、预约挂号、药品配送服务。推进人力资源市场信息系统向社区扩展,为居民提供职业介绍等服务项目。依托市级志愿者服务平台,完善党员志愿者服务申请、监督、考核功能。各有关部门要建立与居民生活密切相关的公共服务信息推送机制,并及时将相关公共服务信息推送到社区或居民。

牵头单位:市网信局、市审批服务局、市卫健委、市人社局、市文明办

大东方配资责任单位:各县(市)区政府

大东方配资7.加快推进小区智慧物业体系建设。强化物业服务市场监管,结合智慧小区评价标准及激励措施,推动物业评级与智慧小区、文明小区互融共建,充分调动物业公司参与积极性,推进智慧物业综合信息服务平台建设,实现线上物业缴费、设施报修、业主投诉、业主投票以及物业服务质量监控管理,推动传统物业向智慧物业升级,并实现与社区数据管理平台对接,将小区物业管理服务纳入社区治理,有效提升物业管理服务水平。

大东方配资牵头单位:各县(市)区政府

责任单位:市住建局、市民政局、市网信局

(三)构建智慧社区治理体系建设

8.推进社区网格化治理体系建设。整合建立社区网格化数据采集平台,打通智慧城市运营管理指挥中心系统,发挥网格作用,对人、地、物、组织、事件等各种资源信息进行全面采集、动态管理、及时发布,完善综合式、集成式、共享式智慧社区数据功能模块,实行定向网格化管理,为社区居民、基层组织和政府机构提供全方位、全过程、全覆盖动态大数据服务和应用。

牵头单位:市智慧城市管理指挥中心

责任单位:市委政法委,市公安局、市民政局,各县(市)区政府

大东方配资9.加快推进社区管理一体化建设。搭建社区数据管理平台,对不同层级、不同部门的信息系统数据报送表格进行梳理、整合,建立社区基础数据库,实现社区数据“一码”填报、统一汇集、分业务导出上报,逐步推动部署在不同层级、不同部门、分散孤立、用途单一的各类信息系统向社区数据管理平台集成和互联互通,最大限度整合基层业务填报工作,增强部门协同服务能力,提升社区工作效率和管理水平。

牵头单位:市网信局

大东方配资责任单位:各县(市)区政府

五、推进举措

大东方配资(一)加强智慧小区技术指导规范建设

市网信局会同公安局、住建局制定智慧小区建设技术指导规范,对智能化系统、信息化应用系统、智慧小区平台建设等内容进行规定。由市网信局制定智慧小区数据对接技术指导规范,对相关平台数据库、网络接口、平台接口及基础配套设施接口的类型和要求进行规定。

(二)建立现有小区智慧化改造评价奖励体系

鼓励各县(市)区推动现有小区智慧化改造升级,大力培育“互联网+服务+管理”的新模式新业态。由市网信局会同市公安局、市住建局根据《银川市智慧小区基础设施建设评价指标(试行)》制定分级评分标准,对各小区智慧化设施建设水平进行分级评定(共3级)。市政府采取以奖代补方式,针对新评定智慧小区智慧化升级改造部分,对各县(市)区政府进行奖励,奖励金额为小区智慧化升级改造部分投资金额的20%,且单个智慧小区奖励金额按评定的相应三个等级最高分别不超过1万元、3万元、5万元。

(三)规范新建小区智能设施建设

市自然资源局研究和支持将智能化设施建设要求纳入新建住宅小区规划及建筑设计方案,市审批服务管理局组织市网信局、公安局、住建局等部门按照智慧小区建设技术指导规范,对新建小区监控、人脸识别、车辆识别门禁等智能化设施配备情况进行联合考核工作。

六、保障措施

(一)加强组织领导。智慧社区建设是智慧银川建设的重要组成部分,建设工作在市网信委的领导下开展,各县(市)区应高度重视,切实加强组织领导,并参照市级做法,建立以住建局、民政局、信息化主管部门等部门联合推进智慧社区建设的共同责任机制,负责各种整体设计和系统推进实施工作,从全局上把握好智慧社区建设的方向和重点,科学推进智慧社区建设。

(二)加强顶层设计。对于现有小区,编制改造提升规划时,应按照智慧小区基础设施建设相关标准,精心组织、稳步推进;对于新建小区,要充分考虑智慧化元素,高标准规划,高起点建设,高质量验收,高效能管理。要统筹制定智慧小区建设的数字化、智能化以及数据共享等方面的标准和规范,确保科学性、指导性和可操作性,实现智慧小区建设工作统一标准、上下联动、资源共享、集约建设、协调发展。

(三)加大资金投入。大东方配资坚持市场运作、政府扶持,探索多方投入机制,鼓励支持企业、社会组织参与智慧社区建设。各县(市)区政府及市有关部门要将智慧小区建设所需资金纳入老旧小区改造资金统筹考虑,同时加大资金整合力度,统筹使用中央和自治区级财政转移支付资金,形成政策资金叠加效益。

(四)强化监督考核。将智慧社区建设工作成效纳入智慧城市建设考核及各县(市)区年度目标绩效管理考核,建立考核评价指标体系,通过具体的量化指标考核评价工作,加强督办问责,定期通报总结,推动各项目标任务落到实处。

(五)保障信息安全。建立健全智慧社区信息安全保障机制,开展信息采录、信息储存、信息提取、信息应用等环节常态化信息安全评估,严格设备终端安全准入认证,有效排除信息安全隐患,降低信息安全风险。加大培训力度,开展多种形式的信息和网络安全知识宣传,增强全社会网络安全防范意识和信息安全防范能力,确保智慧社区建设网络安全和数据安全。

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